{"id":15944,"date":"2018-01-31T14:44:15","date_gmt":"2018-01-31T13:44:15","guid":{"rendered":"https:\/\/balkangreenenergynews.com\/rs\/?p=15944"},"modified":"2018-02-26T15:20:18","modified_gmt":"2018-02-26T14:20:18","slug":"korak-korak-razvojnih-ciljeva-hodogram-jpp","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/balkangreenenergynews.com\/rs\/korak-korak-razvojnih-ciljeva-hodogram-jpp\/","title":{"rendered":"Korak po korak do razvojnih ciljeva – hodogram za JPP"},"content":{"rendered":"

Autor: Sla\u0111ana Sredojevi\u0107, konsultant za javno-privatno partnerstvo, Udru\u017eenje banaka Srbije<\/strong><\/em><\/p>\n

Unapre\u0111enje efikasnosti u sektorima proizvodnje i potro\u0161nje energije je jedan od klju\u010dnih elemenata energetske politike, u skladu sa Strategijom razvoja energetike Republike Srbije do 2025. godine sa projekcijama do 2030. godine (Slu\u017ebeni glasnik RS broj 101\/15). Sprovo\u0111enje mera koje su potrebne za postizanje takvog cilja zahteva mobilizaciju zna\u010dajnih finansijskih sredstava, anga\u017eovanje na promociji energetske efikasnosti i dalju liberalizaciju energetskog tr\u017ei\u0161ta.<\/h2>\n

U ovoj sferi va\u017eno je pomenuti mogu\u0107nosti iz Zakona o javno\u2013privatnom partnerstvu i koncesijama (Slu\u017ebeni glasnik Rs 88\/2011, 15\/2016, 104\/2016), koji prepoznaje energetsku efikasnost kao oblast u kojoj prednosti JPP-a mogu do\u0107i do posebno velikog izra\u017eaja.<\/p>\n

Naime, u tom slu\u010daju prisutna je i ESCO kompanija (eng. energy service company), koja upravlja merama pobolj\u0161anja energetske efikasnosti na na\u010din da su one finansirane iz ostvarenih u\u0161teda, koje su garantovane i ne generi\u0161u novi dug na strani javnog tela.<\/p>\n

Doprinos JPP-a razvoju tr\u017ei\u0161ta<\/span><\/h3>\n

Kada je re\u010d o JPP tr\u017ei\u0161tu u Srbiji, projekti energetske efikasnosti nalaze se me\u0111u prioritetima na strani razvojnih potreba velikog broja lokalnih samouprava. Naime, od prvih 45 predloga projekata koji su od 2012. od Komisije za javno-privatno partnerstvo dobili saglasnost da se mogu sprovoditi modelom javno-privatnog partnerstva, \u010dak 15 predloga odnosi se na oblast energetske efikasnosti na nivou lokalne samouprave.<\/p>\n

Imaju\u0107i u vidu afirmativan zakonski okvir i razvojne potrebe lokalnih samouprava, u perspektivi se tako\u0111e mo\u017ee o\u010dekivati zna\u010dajan broj projekata koji \u0107e anga\u017eovati savremenu tehnologiju i re\u0161enja i time davati doprinos daljem ja\u010danju doma\u0107eg tr\u017ei\u0161ta.<\/p>\n

Zna\u010daj predvidivosti koraka \u2013 hodogram<\/span><\/h3>\n

JPP je vrlo kompleksan i multidisciplinaran koncept, a ove odlike posebno dolaze do izra\u017eaja kod projekata energetske efikasnosti. Pored toga, vremenska dimenzija predstavlja dodatni zahtev i izazov za sve u\u010desnike u postupku. Najkra\u0107i rok je pet, a najdu\u017ei mogu\u0107i 50 godina.<\/p>\n

Za uspe\u0161nu primenu neophodno je poznavanje zakona koji ure\u0111uju oblast i niza disciplina: javnih finansija, korporativnog finansiranja, projektnog finansiranja, upravljanja projektom, ve\u0161tina pregovaranja, sektorskih specifi\u010dnosti. U cilju olak\u0161avanja procesa, mnoge me\u0111unarodne i doma\u0107e institucije, kao \u0161to su Svetska banka i Stalna konferencija gradova i op\u0161tina, izra\u0111uju smernice i standardizovane dokumente za sprovo\u0111enje. Koraci koji su predvi\u0111eni doma\u0107im zakonskim okvirom za JPP i koncesije su mnogobrojni.<\/p>\n

\u00a0I Procena opravdanosti primene JPP modela<\/span><\/em><\/h4>\n

U definisanju prioritetnog projekta i mogu\u0107nosti primene, razmatra se da li se njime re\u0161ava postoje\u0107i problem i zadovoljava javni interes (javni cilj), kao i da li je JPP primenjivo za definisani prioritetni projekat i koje bi rizike javni sektor mogao preuzeti.<\/p>\n

II Priprema postupka<\/span><\/em><\/h4>\n

Pripreme obuhvataju uspostavljanje multidisciplinarnog tima u javnom telu koje \u0107e biti zadu\u017eeno za sprovo\u0111enje procesa JPP-a. Podrazumeva se zajedni\u0161tvo i politi\u010dka podr\u0161ka lidera tima, na primer gradona\u010delnika, uz eventualno anga\u017eovanje eksternih savetnika i izvo\u0111enje studija opravdanosti.<\/p>\n

Zvani\u010dno se objavljuje postupak i formalno se priprema predlog projekta u skladu s elementima navedenim u \u010dlanu 27 Zakona o javno\u2013privatnom partnerstvu i koncesijama. Pribavljaju se neophodne saglasnosti od nadle\u017enog javnog tela i Komisije za JPP i Ministarstva finansija da se predlo\u017eeni projekat mo\u017ee sprovoditi postupkom JPP-a.<\/p>\n

\"Sladjana<\/p>\n

Za uspeh presudna objektivna procena opravdanosti primene modela i kvalitetna priprema predloga<\/p>\n

III Postupak dodele<\/em><\/span><\/h4>\n

Sprovo\u0111enje postupka izbora privatnog partnera obuhvata, izme\u0111u ostalog, blagovremeno objavljivanje javnog poziva, izradu konkursne dokumentacije, definisanje kriterijuma za izbor najpovoljnije ponude, rokova za dostavljanje ponuda, eventualne garancije i, kona\u010dno, formalni postupak dodeljivanja javnog ugovora.<\/p>\n

Kod koncesija i projekata \u010dija je vrednost ve\u0107a od 50 miliona evra, sprovodi se postupak odabira privatnog partnera \u2013 koncesionara u vi\u0161e faza. Pribavljaju se neophodne saglasnosti nadle\u017enog javnog tela, potpisuje se javni ugovor, osnivaju se dru\u0161tva posebne namene, uz obavezno evidentiranje u Registru javnih ugovora.<\/p>\n

IV Implementacija<\/span><\/em><\/h4>\n

Za javno telo je posebno va\u017ena uloga obaveznog i kontinuiranog monitoringa \u2013 nadgledati ugovor, upravljati promenama u ugovoru i projektu i to raditi u duhu dobrog partnerstva. U slu\u010daju nastanka problema, koriste se svi mehanizmi prevazila\u017eenja, na primer medijacija, i re\u0161avaju se sporovi.<\/p>\n

Po zavr\u0161etku projekta, veoma je va\u017eno sagledati iskustvo sa postupkom, u cilju sticanja i razmene iskustva i izbegavanja eventualne lo\u0161e prakse. Primena mora biti pra\u0107ena primenom zakona koji reguli\u0161u ne samo oblast JPP-a i koncesija, nego i drugih zakona i akata relevantnih za sektor kojem odre\u0111eni projekat pripada, da uva\u017ei specifi\u010dnosti lokalnog okru\u017eenja, kao i svakog pojedina\u010dnog projekta.<\/p>\n

Iz analize zapo\u010detih projekata ili direktnog u\u010de\u0161\u0107a u sprovo\u0111enju JPP-a zaklju\u010duje se da su projekti koji su uspe\u0161no u\u0161li u fazu implementacije pa\u017eljivo pripremani. Ekonomske analize isplativosti su se objektivno sprovodile i odmah su formirani projektni i stru\u010dni timovi sa stru\u010dnjacima raznih adekvatnih kvalifikacija, gde je postojao dobar balans izme\u0111u stru\u010dne i politi\u010dke podr\u0161ke, a oni su vodili ra\u010duna o neophodnosti uklju\u010divanja i komuniciranja sa javno\u0161\u0107u.<\/p>\n

Na uspeh sprovo\u0111enja JPP presudno uti\u010du faza objektivne procene opravdanosti primene modela i faza kvalitetne pripreme predloga.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Autor: Sla\u0111ana Sredojevi\u0107, konsultant za javno-privatno partnerstvo, Udru\u017eenje banaka Srbije Unapre\u0111enje efikasnosti u sektorima proizvodnje i potro\u0161nje energije je jedan od klju\u010dnih elemenata energetske politike, u skladu sa Strategijom razvoja energetike Republike Srbije do 2025. godine sa projekcijama do 2030. godine (Slu\u017ebeni glasnik RS broj 101\/15). Sprovo\u0111enje mera koje su potrebne za postizanje takvog cilja […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":15947,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_seopress_titles_title":"Korak po korak do razvojnih ciljeva - hodogram za JPP","_seopress_titles_desc":"JPP je vrlo kompleksan i multidisciplinaran koncept, a ove odlike posebno dolaze do izra\u017eaja kod projekata energetske efikasnosti.","_seopress_robots_index":"","_seopress_robots_follow":"","_seopress_robots_imageindex":"","_seopress_robots_snippet":"","_seopress_robots_primary_cat":"484","_seopress_robots_breadcrumbs":"","_seopress_robots_freeze_modified_date":"","_seopress_robots_custom_modified_date":"","_seopress_robots_canonical":"","_seopress_social_fb_title":"","_seopress_social_fb_desc":"","_seopress_social_fb_img":"","_seopress_social_fb_img_attachment_id":0,"_seopress_social_fb_img_width":0,"_seopress_social_fb_img_height":0,"_seopress_social_twitter_title":"","_seopress_social_twitter_desc":"","_seopress_social_twitter_img":"","_seopress_social_twitter_img_attachment_id":0,"_seopress_social_twitter_img_width":0,"_seopress_social_twitter_img_height":0,"_seopress_redirections_value":"","_seopress_redirections_enabled":"","_seopress_redirections_enabled_regex":"","_seopress_redirections_logged_status":"","_seopress_redirections_param":"","_seopress_redirections_type":0,"_seopress_analysis_target_kw":"jpp","_seopress_news_disabled":"","_seopress_video_disabled":"","_seopress_video":[],"_seopress_pro_schemas_manual":[],"_seopress_pro_rich_snippets_disable_all":"","_seopress_pro_rich_snippets_disable":[],"_seopress_pro_schemas":[],"_monsterinsights_skip_tracking":false,"_monsterinsights_sitenote_active":false,"_monsterinsights_sitenote_note":"","_monsterinsights_sitenote_category":0,"footnotes":""},"categories":[484],"tags":[646,752],"class_list":["post-15944","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-u-fokusu","tag-energetska-efikasnost","tag-jpp","country-srbija"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/balkangreenenergynews.com\/rs\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/15944","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/balkangreenenergynews.com\/rs\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/balkangreenenergynews.com\/rs\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/balkangreenenergynews.com\/rs\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/balkangreenenergynews.com\/rs\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=15944"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/balkangreenenergynews.com\/rs\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/15944\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/balkangreenenergynews.com\/rs\/wp-json\/wp\/v2\/media\/15947"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/balkangreenenergynews.com\/rs\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=15944"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/balkangreenenergynews.com\/rs\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=15944"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/balkangreenenergynews.com\/rs\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=15944"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}